Главная » Пособия молодой семье » Критерии нуждаемости при переходе на адресные выплаты детских пособий в регионах страны

Критерии нуждаемости при переходе на адресные выплаты детских пособий в регионах страны

Принцип адресности и нуждаемости при выплате детских пособий в регионах

Еще в начале 2015 года на заседании президиума Госсовета РФ по социально-экономической ситуации в регионах Президент озвучил директивы относительно дальнейшего развития социальной политики страны на основании критериев нуждаемости для адресного предоставления пособий и иных государственных выплат.

Адресность предполагает выплату помощи из средств бюджета только семьям или отдельным гражданам, испытывающим нужду из-за низкого дохода. Закономерно ожидать от предложенного принципа экономию бюджетных средств с сохранением поддержки гражданам, которые в ней действительно нуждаются.

Между тем, пока задача разрабатывать детально критерии адресности и внедрять их применение на практике возлагается на руководство каждого региона в отдельности. В отношении региональных детских пособий адресность и нуждаемость уже сейчас реализуется самыми разнообразными способами.

Критерии нуждаемости при переходе на адресные выплаты детских пособий в регионах страны в 2017 году

Категориальный и адресный подход к назначению социальных выплат

В оправдание адресного принципа озвучивается мысль, что категориальный (общий) подход, разработанный в СССР и применяемый по настоящее время, давно себя не оправдывает, а весь цивилизованный мир давно пользуется комбинацией категориальности и адресности.

При этом выплаты, нацеленные на поддержание демографической ситуации и социальную поддержку семей с детьми, по действующему сейчас федеральному законодательству пока не предусматривают назначение по принципу нуждаемости.



В целом при назначении мер социальной поддержки по адресному подходу следует придерживаться принципа заявительной инициативы со стороны нуждающегося гражданина:



  • он должен заявить о своей нужде, если считает, что действительно имеет право получать пособия и выплаты;
  • задача органов социальной защиты при этом — проверить его нуждаемость по определенным показателям (критериям).

В Минэкономразвития введение новых принципов социальной политики и фактическую отмену выплаты пособий и предоставления социальных льгот по категориям в целом одобряют, однако призывают делать это более разборчиво.

Для практической реализации адресного подхода главам субъектов федерации было поручено составить антикризисный план с установлением принципов оценки граждан, удовлетворяющих критерию нуждаемости. Как к реализации этой задачи на практике подошли регионы?

Как показала практика, на местах данную задачу все поняли по-своему. Руководящий состав многих регионов попросту принял решение полностью ликвидировать большинство действующих социальных выплат, заменив их на пособия малообеспеченным для максимального снижения бюджетного дефицита.

  • Курганская область перестала выплачивать единовременную сумму на рождение или усыновление детей, в том числе сирот и детей-инвалидов (791 рубль, 20 тыс. и 100 тыс. рублей соответственно). Однако при этом в полном объеме продолжается выплата регионального материнского капитала в размере 350 тыс. рублей.
  • Руководство Ярославской области посчитало нужным отказаться от региональной единовременной выплаты при рождении второго и последующих детей, а также не оказывать дополнительную помощь беременным, ставшим на учет в женской консультации на ранних сроках.
  • В нескольких субъектах РФ приостановлены выплаты на питание детей из социально уязвимых семей. С другой стороны, в Кировской области введены дополнительные адресные выплаты для предотвращения рисков недоедания.
  • Некоторые области обеспечивают детей бесплатным молоком и возмещают 30% отплаты за детсад лишь семьям, имеющим среднедушевой доход менее прожиточного минимума. По такому же критерию бесплатный проезд для школьников, медицинские препараты детям 3-6 лет и возмещение 50% на оплату услуг ЖКХ оставили лишь многодетным семьям.
  • Во многих регионах бесплатные обеды в школе выдаются только школьникам из малообеспеченных семей и инвалидам.
  • Саратовская область за счет урезания соцвыплат планирует сэкономить 400 млн. рублей. Возможно, в этом регионе полностью отменят компенсации за оплату детсада, которые составляют соответственно 20%, 50% и 70% на первого, второго, третьего и более детей.



Проблемы в разработке единых критериев нуждаемости

К определению семей, которым действительно нужны меры социальной поддержки, в регионах применяется вариативный подход. Для определения тех, кто оказался за чертой бедности, используют разные показатели:



  • среднедушевой доход по области или краю;
  • однократный размер прожиточного минимума;
  • его сумма, умноженная на коэффициенты 1.5, 2 и даже 2.5 (размер коэффициент зависит от соотношения поступлений в бюджет и дефицита финансов в регионе).

Например, несколько областей оставили возможность детям из многодетных малообеспеченных семей получать бесплатные завтраки и не платить за проезд. Но где-то малообеспеченность — это один прожиточный минимум на человека, а где-то — полтора. В Санкт-Петербурге подошли к вопросу с другой стороны. С начала 2016 года дополнительное ежемесячное детское пособие будет выплачиваться только служащим бюджетной сферы, у которых есть двое и более детей.

По приведенным примерам можно сделать вывод, что некоторые регионы вообще не хотят просчитывать коэффициенты и заниматься какой-либо соцподдержкой, из-за чего и сокращены до нуля многие пособия. Возможно, происходит это из-за недостаточно четкого определения социальных целей и соотношения показателей экономия бюджета — соцподдержка.

Процесс разработки критериев для адресной поддержки населения еще не завершен. Формально, по словам Президента, социальные программы не отменяются. Однако фактически это выглядит немного иначе.



Отсутствие указаний урезать определенный процент от проводимых ранее соцвыплат — это, скорее, хорошо. Но не начнут ли регионы соревноваться между собой в том, кому больше удастся сэкономить? С другой стороны, показать слишком большую и стремительную экономию — значит, выявить несостоятельность предыдущей политики в плане соцподдержки.



По поводу критериев адресности и нуждаемости руководствам регионов была дана полная свобода. Более того, их полномочия в установлении адресных мер социальной поддержки вскоре могут быть расширены принятием ряда поправок на уровне федеральных законов.

Уже сейчас признаки нуждаемости могут существенно отличаться даже в соседних областях. Это способно вызвать здоровое недовольство граждан, не получивших материальную помощь, тогда как их товарищам или родственникам из соседнего города повезло больше.

Важным является также вопрос популяризации программы, технической возможности ее воплощения и информирования населения. Как нуждающаяся семья, живущая в отдаленной местности, узнает о своих правах и сможет выбить соц. доплату? Опять же, из отдаленных сел тяжело добираться и подавать заявление.

Скорее всего, сэкономить получится. Однако адресную помощь получат далеко не все нуждающиеся, даже подходящие под региональные критерии.

В нашем обществе многие семьи с детьми относятся к таким, которые зачастую живут если не на грани нищеты, то на пороге бедности. Лишать их детских пособий выглядит просто безумием. Куда качнется маятник реформ в данном случае? Урежут ли пособия на детей или снимут полностью, как это уже сделали в нескольких субъектах федерации?

О admin

x

Check Also

Детские пособия в Карачаево-Черкесии: виды, необходимые документы, адреса

Детские пособия в Карачаево-Черкесии и Черкесске Карачаево-Черкесия относится к тем субъектам федерации, в которых поддержка ...

Детские пособия в Камчатском крае: виды, необходимые документы, адреса

Детские пособия в Камчатском крае и Петропавловске-Камчатском В 2014 году пособия на детей в Петропавловске-Камчатском ...

Размер детских пособий c 1 февраля 2017 года: сколько сейчас составляют выплаты семьям с детьми после индексации на 5

Суммы детских пособий в 2017 году В соответствии с Постановлением Правительства от 26.01.2017 г. № ...

Громовские выплаты в Московской области: единовременные и ежемесячные пособия при рождении ребенка в Подмосковье

Громовские выплаты при рождении ребенка в Московской области Жители Подмосковья на основании областного закона О ...

Детские пособия в Магадане и Магаданской области: виды, необходимые документы, адреса

Детские пособия в Магаданской области и Магадане Новая индексация детских пособий в Магадане и Магаданской ...

Детская карта при рождении ребенка в СПб: условия получения, сумма, документы и магазины

Пособия на детскую карту в СПб Жителям города Санкт-Петербурга (СПб) при рождении ребенка и на ...

Детские пособия в Еврейской автономной области: виды, необходимые документы, адреса

Детские пособия в Еврейской автономной области (ЕАО) и Биробиджане Российская Федерация активно реализует политику по ...

Критерии нуждаемости при выплате детских пособий: с 1 января 2017 года вступил в силу новый закон об обязанности соблюдения принципа адресности регионами

Какие пособия будут выплачиваться с 2016 года исходя из критериев адресности и нуждаемости? На протяжении ...

Пенсия ребенку по потере кормильца : страховая, социальная и членам семей военнослужащих

Страховые и социальные пенсии ребенку по потере кормильца Под страховыми пенсиями детям до 18 лет ...

Пособия по беременности, при рождении и по уходу за детьми : размеры и индексация, выплаты в Крыму

Пособия на ребенка в 2015 году Ежегодная индексация детских пособий, установленная нормами российского законодательства, позволяет ...

Региональные и губернаторские пособия : выплаты в областях, краях, республиках, а также в Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе

Региональные и губернаторские детские пособия В соответствии с нормами действующего российского законодательства, отдельные аспекты государственной ...

Пособие малоимущим семьям в Москве : размер ежемесячной выплаты, условия назначения и порядок оформления на городском Портале госуслуг ПГУ

Как в Москве получить ежемесячное пособие на ребенка в малообеспеченных семьях Ежемесячное пособие детям из ...

Прямые выплаты из ФСС пособий по беременности и родам, при рождении и по уходу за ребенком до 1

Переход на прямые выплаты из ФСС пособий по социальному страхованию Проводимые в настоящее время реформы, ...

Документы для оформления детских пособий : единовременные и ежемесячные выплаты на детей по месту работы и в Соцзащите

Какие документы нужны для оформления детских пособий Общие правила назначения и оформления единовременных и ежемесячных ...

Ежемесячные выплаты при усыновлении третьего ребенка до 3 лет

Ежемесячные выплаты многодетным до 3 лет с 2016 года будут предоставляться на усыновленных детей В ...

Судебные приставы могут арестовать детские пособия на банковских счетах, поскольку не обязаны по закону проверять источники поступающих денежных средств и их назначение

Изменения законодательства при аресте детского пособия судебными приставами В последнее время участились обращения родителей к ...

Детские пособия в Крыму и Симферополе : единовременные и ежемесячные выплаты по беременности и родам, при рождении ребенка и по уходу до 1

Детские пособия в Симферополе и Республике Крым Республика Крым (столица — город Симферополь) и город ...

Детское пособие : изменения, свежие новости, таблица размера выплат и индексация

Пособия на детей в 2016 году Внимание, эта статья устарела! Обо всех основных изменениях в ...

Детские пособия – вся информация о выплатах на ребенка

Детские пособия в России Сегодня, благодаря государственным и региональным программам поддержки семей с детьми, социальная ...

Пособия на детей : таблица размера детских выплат, изменения и свежие новости

Детские пособия в 2017 году Внимание — новости и изменения! Обо всех основных изменениях в ...

Льготы, пенсии и пособия детям-инвалидам и их родителям

Какие выплаты и льготы положены ребенку-инвалиду от государства Помощь детям с ограниченными возможностями и инвалидам ...

Пособия матерям-одиночкам , выплаты и льготы: помощь одинокой маме в России

Мать-одиночка: льготы и пособия в 2017 году Понятие одинокая мама отличается в трудовом и социальном ...

Вычет на обучение детей по НДФЛ : как заполнить декларацию и вернуть налоги

Налоговый вычет за обучение в 2017 году Социальный налоговый вычет на обучение предоставляется работающим родителям, ...

Расчет ежемесячного пособия по уходу за ребенком : примеры расчета на 1, 2 или 3 детей, расчетная формула и онлайн-калькулятор ФСС

Расчет пособия по уходу за ребенком Согласно российскому законодательству, детское ежемесячное пособие до 1.5 лет ...

Рейтинг@Mail.ru