Главная » Пособия молодой семье » Критерии нуждаемости при переходе на адресные выплаты детских пособий в регионах страны

Критерии нуждаемости при переходе на адресные выплаты детских пособий в регионах страны

Принцип адресности и нуждаемости при выплате детских пособий в регионах

Еще в начале 2015 года на заседании президиума Госсовета РФ по социально-экономической ситуации в регионах Президент озвучил директивы относительно дальнейшего развития социальной политики страны на основании критериев нуждаемости для адресного предоставления пособий и иных государственных выплат.

Адресность предполагает выплату помощи из средств бюджета только семьям или отдельным гражданам, испытывающим нужду из-за низкого дохода. Закономерно ожидать от предложенного принципа экономию бюджетных средств с сохранением поддержки гражданам, которые в ней действительно нуждаются.

Между тем, пока задача разрабатывать детально критерии адресности и внедрять их применение на практике возлагается на руководство каждого региона в отдельности. В отношении региональных детских пособий адресность и нуждаемость уже сейчас реализуется самыми разнообразными способами.

Критерии нуждаемости при переходе на адресные выплаты детских пособий в регионах страны в 2017 году

Категориальный и адресный подход к назначению социальных выплат

В оправдание адресного принципа озвучивается мысль, что категориальный (общий) подход, разработанный в СССР и применяемый по настоящее время, давно себя не оправдывает, а весь цивилизованный мир давно пользуется комбинацией категориальности и адресности.

При этом выплаты, нацеленные на поддержание демографической ситуации и социальную поддержку семей с детьми, по действующему сейчас федеральному законодательству пока не предусматривают назначение по принципу нуждаемости.



В целом при назначении мер социальной поддержки по адресному подходу следует придерживаться принципа заявительной инициативы со стороны нуждающегося гражданина:



  • он должен заявить о своей нужде, если считает, что действительно имеет право получать пособия и выплаты;
  • задача органов социальной защиты при этом — проверить его нуждаемость по определенным показателям (критериям).

В Минэкономразвития введение новых принципов социальной политики и фактическую отмену выплаты пособий и предоставления социальных льгот по категориям в целом одобряют, однако призывают делать это более разборчиво.

Для практической реализации адресного подхода главам субъектов федерации было поручено составить антикризисный план с установлением принципов оценки граждан, удовлетворяющих критерию нуждаемости. Как к реализации этой задачи на практике подошли регионы?

Как показала практика, на местах данную задачу все поняли по-своему. Руководящий состав многих регионов попросту принял решение полностью ликвидировать большинство действующих социальных выплат, заменив их на пособия малообеспеченным для максимального снижения бюджетного дефицита.

  • Курганская область перестала выплачивать единовременную сумму на рождение или усыновление детей, в том числе сирот и детей-инвалидов (791 рубль, 20 тыс. и 100 тыс. рублей соответственно). Однако при этом в полном объеме продолжается выплата регионального материнского капитала в размере 350 тыс. рублей.
  • Руководство Ярославской области посчитало нужным отказаться от региональной единовременной выплаты при рождении второго и последующих детей, а также не оказывать дополнительную помощь беременным, ставшим на учет в женской консультации на ранних сроках.
  • В нескольких субъектах РФ приостановлены выплаты на питание детей из социально уязвимых семей. С другой стороны, в Кировской области введены дополнительные адресные выплаты для предотвращения рисков недоедания.
  • Некоторые области обеспечивают детей бесплатным молоком и возмещают 30% отплаты за детсад лишь семьям, имеющим среднедушевой доход менее прожиточного минимума. По такому же критерию бесплатный проезд для школьников, медицинские препараты детям 3-6 лет и возмещение 50% на оплату услуг ЖКХ оставили лишь многодетным семьям.
  • Во многих регионах бесплатные обеды в школе выдаются только школьникам из малообеспеченных семей и инвалидам.
  • Саратовская область за счет урезания соцвыплат планирует сэкономить 400 млн. рублей. Возможно, в этом регионе полностью отменят компенсации за оплату детсада, которые составляют соответственно 20%, 50% и 70% на первого, второго, третьего и более детей.



Проблемы в разработке единых критериев нуждаемости

К определению семей, которым действительно нужны меры социальной поддержки, в регионах применяется вариативный подход. Для определения тех, кто оказался за чертой бедности, используют разные показатели:



  • среднедушевой доход по области или краю;
  • однократный размер прожиточного минимума;
  • его сумма, умноженная на коэффициенты 1.5, 2 и даже 2.5 (размер коэффициент зависит от соотношения поступлений в бюджет и дефицита финансов в регионе).

Например, несколько областей оставили возможность детям из многодетных малообеспеченных семей получать бесплатные завтраки и не платить за проезд. Но где-то малообеспеченность — это один прожиточный минимум на человека, а где-то — полтора. В Санкт-Петербурге подошли к вопросу с другой стороны. С начала 2016 года дополнительное ежемесячное детское пособие будет выплачиваться только служащим бюджетной сферы, у которых есть двое и более детей.

По приведенным примерам можно сделать вывод, что некоторые регионы вообще не хотят просчитывать коэффициенты и заниматься какой-либо соцподдержкой, из-за чего и сокращены до нуля многие пособия. Возможно, происходит это из-за недостаточно четкого определения социальных целей и соотношения показателей экономия бюджета — соцподдержка.

Процесс разработки критериев для адресной поддержки населения еще не завершен. Формально, по словам Президента, социальные программы не отменяются. Однако фактически это выглядит немного иначе.



Отсутствие указаний урезать определенный процент от проводимых ранее соцвыплат — это, скорее, хорошо. Но не начнут ли регионы соревноваться между собой в том, кому больше удастся сэкономить? С другой стороны, показать слишком большую и стремительную экономию — значит, выявить несостоятельность предыдущей политики в плане соцподдержки.



По поводу критериев адресности и нуждаемости руководствам регионов была дана полная свобода. Более того, их полномочия в установлении адресных мер социальной поддержки вскоре могут быть расширены принятием ряда поправок на уровне федеральных законов.

Уже сейчас признаки нуждаемости могут существенно отличаться даже в соседних областях. Это способно вызвать здоровое недовольство граждан, не получивших материальную помощь, тогда как их товарищам или родственникам из соседнего города повезло больше.

Важным является также вопрос популяризации программы, технической возможности ее воплощения и информирования населения. Как нуждающаяся семья, живущая в отдаленной местности, узнает о своих правах и сможет выбить соц. доплату? Опять же, из отдаленных сел тяжело добираться и подавать заявление.

Скорее всего, сэкономить получится. Однако адресную помощь получат далеко не все нуждающиеся, даже подходящие под региональные критерии.

В нашем обществе многие семьи с детьми относятся к таким, которые зачастую живут если не на грани нищеты, то на пороге бедности. Лишать их детских пособий выглядит просто безумием. Куда качнется маятник реформ в данном случае? Урежут ли пособия на детей или снимут полностью, как это уже сделали в нескольких субъектах федерации?

О admin

x

Check Also

Отпуск по беременности и родам : расчет отпускных и сколько длится больничный, заявление и приказ о предоставлении декрета, сроки ухода и выхода на работу

Отпуск по беременности и родам Несмотря на то, что у рядовых граждан отпускной период до, ...

Выплата пособия по беременности и родам ФСС : образец расчета, заявление и документы

Пособие по беременности и родам в ФСС Система социальных выплат семьям при рождении детей и ...

Больничный лист по уходу за больным ребенком маме, отцу и другим родственникам при лечении детей амбулаторно или в стационаре

Больничный по уходу за ребенком В 2016 году в соответствии с Решением Верховного Суда России ...

Декретные выплаты : минимальная сумма, максимальный размер пособия и пример расчета

Расчет декретных выплат Новый порядок назначения и расчета суммы декретных выплат, вступивший в силу с ...

Стандартные налоговые вычеты по НДФЛ на детей : размеры, лимиты, заявление

Стандартный налоговый вычет на детей в 2017 году Стандартный налоговый вычет на ребенка — это ...

Пособие по уходу за ребенком-инвалидом (1 группы с детства): дополнительные выходные дни, отпуск и больничный

Ежемесячные пособия и льготы по уходу за ребенком-инвалидом По российскому законодательству, родителям, опекунам или другим ...

Социальный налоговый вычет на лечение ребенка : документы

Налоговый вычет на лечение ребенка Из денег, потраченных родителями на платное лечение ребенка, государство может ...

Пособия на детей : таблица индексации выплат с 1 января и 1 февраля

Детские пособия в 2018 году В 2018 году в России появится сразу несколько новых мер ...

Пособие по уходу за ребенком военнослужащего по призыву : порядок выплат, установленный размер

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком военнослужащего срочной службы В целях сохранения социальной поддержки семьям, ...

Выплаты матерям-одиночкам : сколько платят одиноким матерям в России (сумма пособия)

Пособие одиноким матерям в 2017 году На федеральном уровне детские пособия для одинокой мамы практически ...

Ежемесячное пособие многодетным на третьего ребенка до 3 лет : размеры выплат в регионах

Ежемесячное пособие на третьего ребенка до 3 лет В мае 2012 года Президентом Российской Федерации ...

Доплата к пенсии за детей пенсионерам : последние новости

Перерасчет пенсии женщинам за детей в 2017 году В июле 2017 года региональные отделения Пенсионного ...

Сертификат на материнский капитал: получение , срок действия и выдачи, заявление и необходимые документы на оформление

Сертификат на материнский капитал Сертификат на материнский (семейный) капитал — именной документ, подтверждающий право семей ...

Кому положены детские пособия: единовременные и ежемесячные выплаты на первого, второго, третьего ребенка или многодетным семьям

Кому какие детские пособия платят В 2017 году в связи с принятием закона о необходимости ...

Детские пособия многодетным семьям : единовременные и ежемесячные социальные денежные выплаты и льготы многодетным родителям и матери-одиночке на третьего ребенка, четвертого и последующих

Детские пособия и выплаты на ребенка в многодетных семьях По данным переписи населения России, проведенной ...

Как использовать материнский капитал : на что можно потратить средства по сертификату

Использование материнского капитала В 2017 году сертификат на материнский капитал, выдаваемый семьям при рождении второго ...

Пособие по беременности и родам : выплаты беременным работающим женщинам по месту работы

Пособие по беременности и родам В 2017 году единовременное пособие по беременности и родам (БиР) ...

Жилье под материнский капитал : покупка квартиры, дома, комнаты или их доли по сертификату на маткапитал

Материнский капитал на покупку жилья По данным на середину 2017 года более 95% семей, подающих ...

Пособия на ребенка, декретные выплаты и льготы работающей маме и беременной женщине

Детские пособия и льготы работающим беременным женщинам и матерям Работающие беременные женщины и мамы имеют ...

Материнский капитал на социальную адаптацию детей-инвалидов : можно ли использовать сертификат на лечение и реабилитацию ребенка

Материнский капитал для детей-инвалидов С начала 2016 года были расширены возможности применения материнского капитала. Теперь ...

Выплаты за 1 ребенка (новое пособие 10000 рублей на первенца)

Пособие на первого ребенка с 2018 года Уже с января 2018 года российским семьям при ...

Расчет пособия по беременности и родам : пример, калькулятор онлайн, образец для ФСС

Расчет пособия по беременности и родам Согласно ст. 8 Федерального закона № 81-ФЗ от 19.05.1995 ...

Отпуск по уходу за ребенком : как оформить отпускные по месту работы, рассчитать пособие до 1

Отпуск по уходу за ребенком В соответствии с нормами трудового законодательства, в частности — со ...

Больничный лист по беременности и родам : как оплачивается, рассчитывается и оформляется листок нетрудоспособности и за сколько дней декрета полагается выплата

Больничный по беременности и родам при выходе в декрет По действующим нормам Трудового кодекса РФ, ...

Рейтинг@Mail.ru